30/Март/2023   Конституционная реформа

В Проекте Конституционного закона Узбекистана закрепляется новое полномочие Сената: содействие представительным органам государственной власти на местах в осуществлении ими своей деятельности

ТАШКЕНТ, 30 марта. /ИА «Дунё»/. Начальник отдела Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе, доктор юридических наук Хайрулла Рузметов прокомментировал для ИА «Дунё» новые полномочия Сената по содействию представительным органам государственной власти на местах, которые вводятся со вступлением в силу изменений и дополнений в Конституцию Узбекистана:

- Исходя из важности роли местных Кенгашей народных депутатов в системе органов правительственной власти Узбекистана, в статье 95 проекта Конституционного закона «О Конституции Республики Узбекистан» закрепляется новое полномочие Сената: «11) содействие представительным органам государственной власти на местах в осуществлении ими своей деятельности».

Это основано на том, что Сенат, во-первых, формируется местными Кенгашами из числа их депутатов и, во-вторых, является органом территориального представительства.

В свою очередь, перед парламентом и местными представительными органами власти стоят такие общие важные задачи, как осуществление парламентского и депутатского контроля над исполнительной властью, правительством в центре и хокимиятами на местах по исполнению законов.

Для решения этих задач, а также повышения роли и участия местных Кенгашей народных депутатов в решении вопросов социально-экономического развития территорий и формирования территориальных интересов, содействие Сената местным Кенгашам выражается в реализации мер по оказанию практической и методической помощи областным, районным и городским Кенгашам народных депутатов. В частности, депутаты местных Кенгашей народных депутатов будут привлекаться к участию в контрольно-аналитических мероприятиях, проводимых комитетами Сената, а также реализации программных документов, принимаемых Сенатом и его Кенгашем.

Наряду с этим, в качестве содействия в настоящее время Кенгашем Сената утвержден Примерный регламент областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов и Примерное положение о постоянных комиссиях областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов.

В целях дальнейшего совершенствования механизма взаимодействия верхней палаты Олий Мажлиса с местными Кенгашами народных депутатов в решении задач социально-экономического развития регионов образована Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах.

Основной формой работы Комиссии является регулярный мониторинг деятельности местных Кенгашей народных депутатов. Как результат такого содействия заметно активизировалась деятельность постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов в деле осуществления социально-экономических реформ. На сессиях местных Кенгашей народных депутатов более эффективно стали заслушиваться отчеты руководителей местных органов исполнительной власти, реализация программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения и другие вопросы.

Вместе с тем в работе местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий продолжают иметь место отдельные недостатки и упущения. В их числе это отсутствие должной активности депутатов в работе постоянных комиссий по реализации полномочий, предоставленных законами «О государственной власти на местах» и «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов», наличие формализма при планировании своей работы, недостаточная эффективность депутатского контроля по причине отсутствия прочной и эффективной взаимосвязи между депутатским корпусом и средствами массовой информации, а также другими институтами гражданского общества.

В свою очередь, Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы и Государственная программа по ее реализации обозначила новые приоритетные направления деятельности Сената и поставила дополнительные задачи перед местными Кенгашами народных депутатов, на которые возложено обеспечение неукоснительного исполнения на местах законов и других нормативно-правовых актов, разрабатываемых на основе данной Стратегии. Так, в Стратегии обозначены задачи по: укреплению взаимодействия махаллей с представительными органами на местах, Кенгашей народных депутатов с Сенатом Олий Мажлиса, хокимиятов с министерствами и их территориальными подразделениями; в рамках «Электронного парламента» обеспечение связи депутатов с избирателями, сенаторов с гражданами из регионов, цифровизация процессов проведения прямого диалога с ними, обсуждения и решения волнующих избирателей проблем.

В этой связи важное значение имеет методическое сопровождение деятельности местных Кенгашей со стороны Сената при котором разработка методических пособий осуществляется на основе практических материалов и информации, собираемых Комиссией Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах. Тем самым будет оказываться методическая помощь депутатам местных Кенгашей народных депутатов в устранении недостатков в организации и проведении сессий Кенгаша народных депутатов и заседаний их постоянных комиссий. Также содействие Сената может выражаться в вопросах составления планов работы Кенгаша народных депутатов, его постоянных комиссий, формирования индивидуальных планов работы депутатов Кенгаша народных депутатов, организации работы депутатов Кенгаша народных депутатов с органами самоуправления граждан, средствами массовой информации, а также в избирательном округе.

Таким образом, предусмотренное в проекте Конституции Республики Узбекистан в новой редакции нормы по содействию Сената представительным органам государственной власти на местах в осуществлении ими своей деятельности будет способствовать внедрению в деятельность местных Кенгашей народных депутатов современных достижений в научной организации управленческого труда (НОУТ), что несомненно послужит повышению эффективности и результативности в их деятельности.